近日，廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案(2022—2025年)》，《方案》提出，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，切實(shí)提高農(nóng)村廁所改建質(zhì)量。因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，引導(dǎo)新改戶(hù)用廁所基本入院入室。合理規(guī)劃布局公共廁所，保持全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的處理模式和技術(shù)工藝，務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用。到2025年，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率力爭(zhēng)達(dá)到40%，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體，其中，列入國(guó)家監(jiān)管范圍的農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到100%。

《方案》還提出，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)設(shè)施和服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量與資源化處理利用，建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，保持全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系對(duì)行政村覆蓋率達(dá)到95%以上。擴(kuò)大農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面，支持各地逐步建立以村級(jí)回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心為支撐的再生資源回收利用體系。

廣西鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案(2022—2025年)?

鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，廣西認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化。同時(shí)，廣西農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不健全，部分領(lǐng)域還存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，與農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有差距。為扎實(shí)推進(jìn)廣西鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平，根據(jù)中央關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)工作的新部署、新要求，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示要求，按照中央和自治區(qū)決策部署，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會(huì)提出的“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，動(dòng)員各方力量，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制，既盡力而為又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力讓農(nóng)村具備更好生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

(二)工作原則

——尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打。順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，合理安排村莊建設(shè)時(shí)序，保持足夠的歷史耐心，久久為功、從容建設(shè)。樹(shù)立正確政績(jī)觀，把保障和改善民生建立在財(cái)力可持續(xù)和農(nóng)民可承受的基礎(chǔ)之上，防止刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開(kāi)發(fā)，牢牢守住防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。

——因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)。鄉(xiāng)村建設(shè)要同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，結(jié)合農(nóng)民群眾實(shí)際需要，分區(qū)分類(lèi)明確目標(biāo)任務(wù)，合理確定公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不搞齊步走、“一刀切”，避免在“空心村”無(wú)效投入、造成浪費(fèi)。 ——注重保護(hù)、體現(xiàn)特色。傳承保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點(diǎn)，保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止機(jī)械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

——政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織保障等方面作用，堅(jiān)持為農(nóng)民而建，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民搞建設(shè)，不搞大包大攬、強(qiáng)迫命令，不代替農(nóng)民選擇。

——建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)，健全建管用相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，保障鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目落地、實(shí)施和運(yùn)行，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效用，防止重建輕管、重建輕用。

——節(jié)約資源、綠色建設(shè)。樹(shù)立綠色低碳理念，促進(jìn)資源集約節(jié)約循環(huán)利用，推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合。

(三)行動(dòng)目標(biāo)。到2025年，全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶(hù)延伸取得積極進(jìn)展，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強(qiáng)，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。堅(jiān)持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤(pán)棋，明確村莊布局分類(lèi)，細(xì)化分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。尊重自然地理格局，嚴(yán)格保護(hù)鄉(xiāng)村自然山水形態(tài)和村莊肌理、歷史文化。合理劃定各類(lèi)空間管控邊界，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，因地制宜界定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，牢牢守住耕地和永久基本農(nóng)田紅線。嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。積極有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)有條件、有需求的行政村應(yīng)編盡編。加快有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制審批和上圖入庫(kù)，為鄉(xiāng)村合理建房、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地實(shí)施提供規(guī)劃保障。切實(shí)發(fā)揮村莊規(guī)劃指導(dǎo)約束作用，確保各項(xiàng)建設(shè)依規(guī)有序開(kāi)展。建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村民發(fā)揮主體作用、專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制，共建共治共享美好家園。

(五)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程。按規(guī)定繼續(xù)開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜。以縣域?yàn)閱卧涌鞓?gòu)建便捷高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外快速骨干公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路干線服務(wù)水平和網(wǎng)絡(luò)化程度。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村(屯)通硬化路建設(shè)，有序推進(jìn)建制村通雙車(chē)道公路改造、窄路基路面拓寬改造或錯(cuò)車(chē)道建設(shè)。加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)道路連接，統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施農(nóng)村公路的穿村路段建設(shè)，兼顧村內(nèi)主干道功能。實(shí)施全區(qū)鄉(xiāng)村道路“三項(xiàng)工程”〔自然村(屯)道路通暢工程、自然村(屯)道路提升工程和鄉(xiāng)村道路安全生命防護(hù)工程〕，力爭(zhēng)2022年全年新增3800個(gè)自然村(屯)通硬化路，完成約3200公里鄉(xiāng)村道路安全隱患治理;到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)具備條件的自然村(屯)基本通硬化路，基本完成鄉(xiāng)村道路安全隱患治理。繼續(xù)實(shí)施“四建一通”工程，2025年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)及以上公路。積極推進(jìn)具備條件的地區(qū)城市公交線路向周邊重點(diǎn)村鎮(zhèn)延伸，有序?qū)嵤┌嗑€客運(yùn)公交化改造，繼續(xù)保持具備條件的建制村通客車(chē)率達(dá)到100%，到2025年，基本建成安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村客運(yùn)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，積極組織申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。加強(qiáng)農(nóng)村道路橋梁、隧道、急彎陡坡、臨水臨崖和切坡填方路段安全隱患排查治理。深入推進(jìn)農(nóng)村公路“安全生命防護(hù)工程”。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管。強(qiáng)化消防車(chē)道建設(shè)管理，推進(jìn)林區(qū)防火隔離帶、應(yīng)急道路建設(shè)。

(六)強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障。加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防范水庫(kù)垮壩、中小河流洪水、山洪災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮骨干水利工程防災(zāi)減災(zāi)作用，完善抗旱水源工程體系。推進(jìn)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加快推進(jìn)大藤峽水利樞紐灌區(qū)、桂中治旱樂(lè)灘水庫(kù)引水灌區(qū)、左江治旱馱英水庫(kù)及灌區(qū)、桂西北治旱百色水庫(kù)灌區(qū)等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，努力提升桂中、左江和桂西北三大旱片灌溉水平。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推進(jìn)劃定千人以上規(guī)模飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，配套完善農(nóng)村千人以上供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備，健全水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)。有條件的地方可由城鎮(zhèn)管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水，因地制宜推進(jìn)供水入戶(hù)，同步推進(jìn)消防取水設(shè)施建設(shè)。按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則，健全農(nóng)村集中供水工程合理水價(jià)形成機(jī)制。

(七)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)供電保障能力。持續(xù)保障農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，2022—2025年分別完成投資85億元、90億元、85億元、80億元。發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等清潔能源，在條件適宜地區(qū)探索建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村小容量、低電壓等級(jí)的分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)。啟動(dòng)“千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”，有序開(kāi)展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)利用，鞏固光伏扶貧工程成效。結(jié)合農(nóng)業(yè)秸稈、禽畜糞便和廚余垃圾資源化利用，因地制宜發(fā)展沼氣和生物天然氣，探索農(nóng)村沼氣自愿減排新模式，加快鄉(xiāng)村能源綠色轉(zhuǎn)型。

(八)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損。依托家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展產(chǎn)地冷藏保鮮，建設(shè)通風(fēng)貯藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)、氣調(diào)貯藏庫(kù)、預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備等農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施。在季節(jié)性蔬菜和水果產(chǎn)區(qū)推廣應(yīng)用移動(dòng)冷庫(kù)、移動(dòng)式地頭冷柜、冷藏車(chē)等設(shè)施設(shè)備。面向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主要銷(xiāo)區(qū)，申報(bào)、建設(shè)一批國(guó)家骨干冷鏈物流基地，整合優(yōu)化存量冷鏈物流資源。依托國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。圍繞服務(wù)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集散和完善銷(xiāo)地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)家骨干冷鏈物流基地間的功能對(duì)接和業(yè)務(wù)聯(lián)通，打造高效銜接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)的冷鏈物流通道網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)廣西農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，完善農(nóng)村商業(yè)體系，改造提升縣城連鎖商超和物流配送中心，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)中心，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，引導(dǎo)利用村內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)。宣傳推廣農(nóng)村物流服務(wù)品牌，深化交通運(yùn)輸與郵政快遞融合發(fā)展，提高農(nóng)村物流配送效率。

(九)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合，持續(xù)開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，進(jìn)一步提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋水平。到2025年，全區(qū)20戶(hù)以上的自然村(屯)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%;2022—2025年，行政村第五代移動(dòng)通信(5G)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達(dá)到50%、60%、70%、80%。完善廣西鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和防止返貧監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，推進(jìn)信息共享。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，加快鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)氣象平臺(tái)。推進(jìn)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、集體資產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易數(shù)字化管理。推進(jìn)“桂字號(hào)”品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地倉(cāng)建設(shè)。實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升工程，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。積極推動(dòng)大健康與大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游深度融合，因地制宜整合發(fā)展鄉(xiāng)村“農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，豐富鄉(xiāng)村旅游數(shù)字體驗(yàn)產(chǎn)品，培育發(fā)展一批智慧鄉(xiāng)村旅游服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，推進(jìn)涉農(nóng)事項(xiàng)在線辦理，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化和城鄉(xiāng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享。深入實(shí)施“雪亮工程”，加快農(nóng)村公共區(qū)域、重要交通路段視頻監(jiān)控建設(shè)。加快建設(shè)綜合治理信息系統(tǒng)與綜治視聯(lián)網(wǎng)、公共安全視頻監(jiān)控平臺(tái)“三網(wǎng)合一”工程。深化鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動(dòng)。實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，推動(dòng)“智慧廣電+公共服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋。

(十)實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，整合利用現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)地，完善村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)，支持黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近或線上辦理。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率。加強(qiáng)室外籃球場(chǎng)、室外乒乓球場(chǎng)、健身路徑等農(nóng)村全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公共照明設(shè)施與村內(nèi)道路、公共場(chǎng)所一體規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)行政村、自然村(屯)內(nèi)主干道路燈建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)村太陽(yáng)能公共照明項(xiàng)目。加快推進(jìn)完善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層應(yīng)急廣播體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播體系全覆蓋、村村響。因地制宜建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急避難場(chǎng)所，開(kāi)展農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)和改造。依托村級(jí)公共服務(wù)場(chǎng)所、公共活動(dòng)空間、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)“殘疾人之家”。發(fā)揮婦女兒童活動(dòng)陣地的作用。發(fā)揮村供銷(xiāo)社和農(nóng)村綜合服務(wù)社的優(yōu)勢(shì)和作用。

(十一)實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，通過(guò)農(nóng)村危房改造等多種方式保障住房安全，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)房周邊地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，采取“人防+技防”預(yù)警預(yù)報(bào)措施，提升地質(zhì)災(zāi)害防范服務(wù)能力。深入開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋進(jìn)行整治。3層及以上新建農(nóng)村房屋以及經(jīng)營(yíng)性自建房，必須依法依規(guī)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和專(zhuān)業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前依法取得房屋安全鑒定合格證明。新建農(nóng)房要避開(kāi)自然災(zāi)害易發(fā)地段，順應(yīng)地形地貌，不隨意切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹(shù)，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。農(nóng)房建設(shè)要滿(mǎn)足質(zhì)量安全和抗震設(shè)防要求，推動(dòng)配置水暖廚衛(wèi)等設(shè)施。積極推廣綠色建材應(yīng)用，因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木竹結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式。以農(nóng)村房屋及其配套設(shè)施建設(shè)為主體，完善農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度，自治區(qū)統(tǒng)籌建立從用地、規(guī)劃、建設(shè)到使用的一體化管理體制機(jī)制，并按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的要求，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái)，完善農(nóng)村房屋建設(shè)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)與利用，提升防火防震防垮塌能力。保護(hù)民族村寨、特色民居、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡、民俗風(fēng)貌。加強(qiáng)農(nóng)村不可移動(dòng)文物保護(hù)管理，進(jìn)一步提升各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)工作成效。

(十二)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持“四位一體”(農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、村容村貌提升)總體抓，不搞“單打一”。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，切實(shí)提高農(nóng)村廁所改建質(zhì)量。因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，引導(dǎo)新改戶(hù)用廁所基本入院入室。合理規(guī)劃布局公共廁所，保持全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的處理模式和技術(shù)工藝，務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用。到2025年，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率力爭(zhēng)達(dá)到40%，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體，其中，列入國(guó)家監(jiān)管范圍的農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到100%。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)設(shè)施和服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量與資源化處理利用，建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，保持全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系對(duì)行政村覆蓋率達(dá)到95%以上。擴(kuò)大農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面，支持各地逐步建立以村級(jí)回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心為支撐的再生資源回收利用體系。加強(qiáng)入戶(hù)道路建設(shè)，構(gòu)建通村入戶(hù)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便、出行不安全等問(wèn)題。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾冢訌?qiáng)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理工作，整治農(nóng)村戶(hù)外廣告。因地制宜開(kāi)展荒山荒地荒灘綠化，加強(qiáng)農(nóng)田(牧場(chǎng))防護(hù)林建設(shè)和修復(fù)，加強(qiáng)古樹(shù)名木科學(xué)保護(hù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展庭院和村莊綠化美化，建設(shè)村莊小微公園和公共綠地。實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，編制村容村貌提升導(dǎo)則。開(kāi)展推動(dòng)紅色村組織振興建設(shè)紅色美麗村莊試點(diǎn)以及民族特色村寨與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展試點(diǎn)工作，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村特色文化旅游產(chǎn)品，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(十三)實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)。發(fā)揮縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展支撐作用，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)功能，推動(dòng)服務(wù)重心下移、資源下沉，采取固定設(shè)施、流動(dòng)服務(wù)等方式，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的可及性、便利性和實(shí)效性。優(yōu)先規(guī)劃、持續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給。鞏固提升高中階段教育普及水平，發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地，支持各地新建、改擴(kuò)建一批中等職業(yè)學(xué)校。推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展和中高職及本科農(nóng)業(yè)職業(yè)教育銜接貫通。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)繼續(xù)教育發(fā)展。大力實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，培育大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民。全面摸清農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)底數(shù)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)力度。改革完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，完善基層公共衛(wèi)生設(shè)施。支持建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門(mén)診(診室或哨點(diǎn))等設(shè)施條件建設(shè)，選建一批中心衛(wèi)生院。持續(xù)提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平，推進(jìn)村級(jí)醫(yī)療疾控網(wǎng)底建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，到2025年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)能力達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)及以上的比例力爭(zhēng)達(dá)70%以上。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，保障合理收入，完善培養(yǎng)使用、養(yǎng)老保障等政策。重點(diǎn)支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，建好建強(qiáng)縣人民醫(yī)院、普通高中以及仍在招收全日制學(xué)生的職業(yè)高中。因地制宜統(tǒng)籌改擴(kuò)建現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善養(yǎng)老助殘服務(wù)設(shè)施，支持有條件的農(nóng)村建立養(yǎng)老助殘機(jī)構(gòu)，建設(shè)養(yǎng)老助殘和未成年人保護(hù)服務(wù)設(shè)施，培育區(qū)域性養(yǎng)老助殘服務(wù)中心。發(fā)展農(nóng)村幸福院等互助型養(yǎng)老，支持農(nóng)村幸福院、村級(jí)老年活動(dòng)中心等開(kāi)展互助養(yǎng)老服務(wù)。建立健全定期探訪農(nóng)村留守老年人制度，完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。支持衛(wèi)生院利用現(xiàn)有資源開(kāi)展農(nóng)村重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，開(kāi)展殘疾兒童等對(duì)象康復(fù)救助。推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。按規(guī)定開(kāi)展縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化示范建設(shè)。

(十四)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入抓黨建促鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用。大力開(kāi)展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，分級(jí)分類(lèi)對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部實(shí)行全覆蓋培訓(xùn)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職。充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍，推動(dòng)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。派強(qiáng)用好駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，做到脫貧村、易地搬遷安置村(社區(qū))、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散(后進(jìn))村等全覆蓋，推動(dòng)各級(jí)黨組織通過(guò)駐村工作有計(jì)劃地培養(yǎng)鍛煉干部。加大在青年農(nóng)民特別是致富能手、農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員力度。強(qiáng)化縣級(jí)黨委統(tǒng)籌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織引領(lǐng)，因地制宜探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”行動(dòng)，鞏固提升農(nóng)村基層黨組織星級(jí)化管理水平，常態(tài)化整頓軟弱渙散(后進(jìn))村黨組織。深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣工作，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。規(guī)范化建設(shè)各級(jí)綜治中心，實(shí)現(xiàn)“一村一輔警”全覆蓋并有效落實(shí)工作職責(zé)。加強(qiáng)和完善網(wǎng)格化管理服務(wù)，做到精準(zhǔn)化、精細(xì)化，推動(dòng)建設(shè)充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新、平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)掃黑除惡工作常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)黃賭毒、電信詐騙、養(yǎng)老詐騙、侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等各種違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。

(十五)深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，廣泛開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)融入農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活，在農(nóng)村基層組織開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾堅(jiān)定信心跟黨走、努力奮進(jìn)新征程。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè)，廣泛開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)文化禮堂、文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村戲臺(tái)、非遺傳習(xí)場(chǎng)所等公共文化設(shè)施，推動(dòng)公共文化服務(wù)向農(nóng)村基層延伸。常態(tài)化開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，推動(dòng)“三下鄉(xiāng)”常下鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)。打造文化惠民活動(dòng)品牌，開(kāi)展送文藝精品下基層惠民演出等活動(dòng)，豐富基層群眾文化生活。深入開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，選樹(shù)一批鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，開(kāi)展“推進(jìn)移風(fēng)易俗·助力鄉(xiāng)村振興”等活動(dòng)。健全道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村規(guī)民約等機(jī)制，治理高價(jià)彩禮、人情攀比、封建迷信等不良風(fēng)氣，推廣積分制、清單制、數(shù)字化等典型做法。

三、創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

(十六)建立專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)責(zé)任制。建立定期協(xié)商調(diào)度機(jī)制，按照一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)推進(jìn)方案的要求，牽頭部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)方案，指導(dǎo)市縣組織實(shí)施。各地要細(xì)化措施，強(qiáng)化政策的銜接協(xié)調(diào)，及時(shí)共享資金支出和項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)信息，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金管理力量，形成工作合力，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理，防止造成資金和資源浪費(fèi)。

(十七)建立項(xiàng)目庫(kù)管理制度。按照村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定原則，在縣一級(jí)普遍建立鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)共建共享。加強(qiáng)項(xiàng)目論證，優(yōu)先納入群眾需求強(qiáng)烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項(xiàng)目，切實(shí)提高入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量。安排鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，原則上須從項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目。各市縣可結(jié)合實(shí)際制定“負(fù)面清單”，防止形象工程。建立健全入庫(kù)項(xiàng)目審核機(jī)制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。

(十八)優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施流程。對(duì)于按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定施行簡(jiǎn)易審批。對(duì)于采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于農(nóng)民投資投勞項(xiàng)目，采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式推進(jìn)建設(shè)。對(duì)于重大鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)項(xiàng)目范圍和實(shí)施程序，不得在法律法規(guī)外，針對(duì)投資規(guī)模、工程造價(jià)、招標(biāo)文件編制等設(shè)立其他審批審核程序。嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批管理，結(jié)合自然資源綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化自然資源日常執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治試點(diǎn)實(shí)施。統(tǒng)籌運(yùn)用“田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制等，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房。對(duì)于單體規(guī)模偏小、技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單的小型村莊建設(shè)項(xiàng)目，以及實(shí)施方案相對(duì)簡(jiǎn)單、建設(shè)地點(diǎn)位于村莊內(nèi)、符合村莊規(guī)劃的污水垃圾處理、廁所糞污處理、照明工程等非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，探索依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施。

(十九)完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織作用，堅(jiān)持和完善“四議兩公開(kāi)”制度，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，引導(dǎo)農(nóng)民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè)，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織承接小型村莊建設(shè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目謀劃環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和指導(dǎo)，組織農(nóng)民議事，激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)參與意愿，保障農(nóng)民參與決策。在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)村民投工投勞、就地取材開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推廣以工代賑方式，優(yōu)先吸納監(jiān)測(cè)戶(hù)、脫貧戶(hù)、其他農(nóng)村低收入群體就地就近就業(yè)。在項(xiàng)目管護(hù)環(huán)節(jié)，適當(dāng)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)公益性崗位，推行“門(mén)前三包”、受益農(nóng)民認(rèn)領(lǐng)、組建使用者協(xié)會(huì)等農(nóng)民自管方式。完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)程序和方法。在鄉(xiāng)村建設(shè)中深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)。

(二十)健全鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。指導(dǎo)各地落實(shí)本地鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，以清單形式明確村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源等，建立公示制度，建立健全縣級(jí)統(tǒng)籌的運(yùn)行維護(hù)體系。供水、供電、供氣、環(huán)保、電信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)落實(shí)普遍服務(wù)要求，全面加強(qiáng)對(duì)所屬農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)。有條件的地方推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)。推行經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施使用者付費(fèi)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本和專(zhuān)業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電按規(guī)定執(zhí)行居民生活用電價(jià)格。

四、強(qiáng)化政策支持和要素保障

(二十一)加強(qiáng)投入保障。繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有渠道，按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金積極支持鄉(xiāng)村建設(shè)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村建設(shè)，并向脫貧地區(qū)適當(dāng)傾斜。將鄉(xiāng)村建設(shè)作為各級(jí)政府財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，合理安排資金投入。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分可按規(guī)定統(tǒng)籌安排支持鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目予以支持。允許縣級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

(二十二)創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放，支持鄉(xiāng)村建設(shè)，加大鄉(xiāng)村道路交通、物流通信、供水供電、教育衛(wèi)生、清潔能源、人居環(huán)境等領(lǐng)域金融支持力度，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保支持，不斷加大涉農(nóng)貸款支持力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的金融支持，用好脫貧人口小額信貸、富民貸等現(xiàn)有政策。運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)法人、業(yè)務(wù)在縣域的農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)把工作重心放在鄉(xiāng)村振興上。開(kāi)展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下量身定制鄉(xiāng)村建設(shè)金融產(chǎn)品，穩(wěn)妥拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。探索銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、基金、企業(yè)合作模式，積極謀劃設(shè)立支持鄉(xiāng)村建設(shè)的基金，不斷拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)融資渠道。加強(qiáng)涉農(nóng)金融創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

(二十三)引導(dǎo)社會(huì)力量參與。將鄉(xiāng)村建設(shè)納入粵桂東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶重點(diǎn)支持領(lǐng)域。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、政策支持與民營(yíng)企業(yè)參與相結(jié)合、集中發(fā)動(dòng)與持續(xù)推動(dòng)相結(jié)合、公益幫扶與投資經(jīng)營(yíng)相結(jié)合等方式，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作模式，切實(shí)發(fā)揮運(yùn)營(yíng)企業(yè)作用。

(二十四)完善集約節(jié)約用地政策。合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，規(guī)范有序?qū)嵤┏青l(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，保障鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的合理用地需求。優(yōu)化用地審批流程，加快農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理合并辦理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批;除依法應(yīng)當(dāng)以招拍掛等方式公開(kāi)出讓的土地外，可將集體建設(shè)用地批準(zhǔn)和規(guī)劃許可手續(xù)合并辦理。在符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃前提下，可對(duì)依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施用地。探索針對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的混合用地模式。積極探索開(kāi)展廣西農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和全域土地綜合整治，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理，盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰挪空間用于支持鄉(xiāng)村建設(shè)。

(二十五)強(qiáng)化人才技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。加快培育各類(lèi)技術(shù)技能和服務(wù)管理人員，探索建立鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)和管理制度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)人才互通共享。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃師掛點(diǎn)服務(wù)工作，支持熟悉鄉(xiāng)村的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施科技特派員制度，鼓勵(lì)支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南、技術(shù)導(dǎo)則及相關(guān)工作要求。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)體系，完善建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)管、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十六)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)落地實(shí)施。自治區(qū)黨委和政府精心組織、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。自治區(qū)黨委農(nóng)村工作(鄉(xiāng)村振興)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織實(shí)施全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建立專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。市縣鄉(xiāng)黨委和政府要把鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，細(xì)化具體措施，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。結(jié)合國(guó)家“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

(二十七)實(shí)行清單管理。自治區(qū)、各設(shè)區(qū)市應(yīng)按照近細(xì)遠(yuǎn)粗、分步建設(shè)的原則，按年度確定建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌安排好項(xiàng)目，細(xì)化到縣(市、區(qū))，做到任務(wù)量化、責(zé)任實(shí)化。各縣(市、區(qū))按照建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批要求，科學(xué)制定任務(wù)清單，規(guī)范建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺(tái)賬，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)精細(xì)化管理。各地綜合考慮鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況和年度任務(wù)完成情況等，經(jīng)本級(jí)黨委農(nóng)村工作(鄉(xiāng)村振興)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，結(jié)合實(shí)際科學(xué)調(diào)整下一年度任務(wù)清單。 (二十八)加強(qiáng)評(píng)估考核。將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施情況作為鄉(xiāng)村振興督查考核的重要內(nèi)容。將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施情況納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以及區(qū)直相關(guān)部門(mén)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、選拔任用的重要參考。采取第三方評(píng)估、交叉考核、群眾滿(mǎn)意度調(diào)查等方式，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和實(shí)際效果。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)，查找和解決鄉(xiāng)村建設(shè)中的短板和問(wèn)題。 (二十九)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。深入宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)取得的新進(jìn)展新成效，組織主流新聞媒體總結(jié)宣傳推廣鄉(xiāng)村建設(shè)廣西經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。以實(shí)施全區(qū)當(dāng)代文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作工程三年規(guī)劃為抓手，加大鄉(xiāng)村題材文藝作品的策劃創(chuàng)作和宣傳展示力度，編制創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的鄉(xiāng)村建設(shè)題材文藝作品，充分展現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西鄉(xiāng)村新面貌、新氣象，增強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)的社會(huì)認(rèn)知度。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。